设为首页 - 加入收藏
您的当前位置:首页 > 蒙面超人电王玩具 > 一路开花 > 稀有网页游戏私服 > 正文

甘肃政法学院图书馆

来源:互联网 编辑:佚名 时间:2017-12-11 17:24:23

财政部加强规范PPP 剑指走偏变异问题

原标题:财政部加强规范PPP 剑指走偏变异问题

财政部近日印发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(以下简称《通知》),甘肃政法学院图书馆引起业界高度关注。

“《通知》的出台,甘肃政法学院图书馆旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题,甘肃政法学院图书馆进一步提高项目库入库项目质量和信息公开有效性,更好地接受社会监督。”12月1日,财政部有关负责人在解读该文件时表示。

防控隐性债务风险

自2013年底,国家大力推广运用PPP模式以来,经过各方面3年多的共同努力,PPP工作取得明显进展,市场环境逐步优化,项目落地不断加快。据统计,截至今年9月底,全国已进入开发阶段的项目达6778个,总投资约10.1万亿元,其中已落地项目2388个,投资额约4.1万亿元。

“但发展过程中,一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资等不规范操作的问题日益凸显,加大了地方政府隐性债务风险。”财政部有关负责人说。

今年以来,党中央、国务院要求将防风险放在突出重要位置,全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方政府隐性债务风险,纠正PPP中的不规范行为作出了明确部署。财政部有关负责人表示,《通知》以PPP综合信息平台项目库管理为抓手,进一步规范PPP项目运作,推动PPP回归创新公共服务供给机制的本源。

“PPP模式不能演变成地方政府的变相融资工具,这是业界的共识。新规之所以引起很大反响,一方面是因为具体规定的技术性很强,深入到了PPP项目的技术操作环节,对PPP发展的技术路线影响十分直接;另一方面是文件提出的清库、退库和整改的工作要求,溯及了以往项目,对参与者的影响也十分直接。”财政部、发改委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理陈民认为。

三大举措规范管理

就PPP规范发展问题,财政部副部长史耀斌日前表示,在新的历史方位下,要按照十九大整体部署精神和要求,提高规矩意识,维护市场秩序,强化管理,严控风险,保证PPP改革事业可持续发展。

《通知》提出了规范项目库管理的三大举措:首先是实行分类管理。将项目库按阶段分为储备清单和项目管理库,储备清单内的项目重点用于孵化和推介,项目管理库内的项目要接受严格监管,确保全生命周期规范运作。

其次,统一新项目入库标准。明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库,提升入库项目质量。明确下一步政策方向,即优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产,审慎开展政府付费项目,防止财政支出过快增长,突破财政承受能力上限。

再次,组织开展已入库项目集中清理。组织各地财政部门将操作不规范、实施条件不具备、信息不完善的项目清理出库,推动各地建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,提升项目库信息质量和管理水平。

针对当前部分PPP项目融资不到位、开工落地难,以及社会资本未实际出资或未按规定足额出资,推高项目杠杆率,降低项目公司风险抵御能力的问题,《通知》在加强项目融资管理方面采取了一系列举措,包括要求社会资本按合同约定落实项目债权融资义务,防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败;要求政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定,按时足额缴纳项目资本金等。

有进有退推动发展

受到高度关注度是,财政部要求实施项目库清理工作。 《通知》规定,由各省级财政部门统一部署辖内市、区、县财政部门开展入库项目集中清理工作,财政部PPP中心负责开展财政部PPP示范项目的清理工作。集中清理的完成时限是2018年3月31日。

对于逾期未完成清理工作的地区,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,将暂停该地区新项目入库直至整改完成。

对此,财政部有关负责人指出,一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库,有利于正本清源,促进PPP项目的有序推进和公共资源的有效配置。“长远看,项目库有进有退,将促使各参与方更加注重规范运作和项目管理,有利于防范和控制风险,增强市场信心,促进PPP事业长期可持续发展。”该负责人说。

除了财政部,相关部委也相继出台政策措施促进PPP规范与发展。国务院国资委近日下发通知加强中央企业PPP业务风险管控,从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、严肃责任追究等方面对央企参与PPP提出了明确要求。国家发展改革委发布鼓励民间资本参与PPP项目的指导意见,明确不断加大基础设施领域开放力度,除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律向民间资本开放,不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。此外,交通运输部印发了收费公路政府和社会资本合作操作指南。

“各项新政策延续了此前一直强调的规范发展以及重视运营的思路,严厉的政策也是在倒逼行业和企业的转型。下一步做好PPP工作,需要推动各行业的投融资体制和管理体制的进一步升级,才能够让PPP模式的推广与各行业的发展更好相互适应。”陈民认为。

(责编:武亚东)返回搜狐,查看更多

责任编辑:

Copyright © 版权所有 Powered by 甘肃政法学院图书馆  sitemap网站地图友情链接

Top